中国烟草的制度自信与责任担当

2020年7月16日的新闻联播重点报道了上半年的经济数据，二季度GDP同比增长3.2%，增速由一季度的负增长转正。上半年整体看，GDP下降1.6%，降幅收窄。各项数据表明，中国经济企稳回升的势头已很明显。

在《主播说联播》中提到，作为拥有14亿人口的发展中国家，我国能够在短时间内有效控制疫情，实现经济由降转升，保持经济社会大局稳定，可以说殊为不易，这凸显了中国经济的强大韧性和潜力。党中央带领全国人民坚决打赢疫情防控阻击战，在短时间内有效控制住疫情，为经济复苏创造必要条件。疫情防控期间，从财税支持到金融支持，从发放消费券到托住中小企业，一系列宏观政策密集出台，为经济复苏提供了必要支撑。由此可见，由负转正不是自然发生的，这背后是制度优势在发挥作用，充分说明党中央具有驾驭中国经济的高超本领，能够领导中国战胜风险挑战、实现奋斗目标。

“经国序民，正其制度。”集中力量办大事是中国的制度优势，而集中力量办大事也需要财力的支撑。对于烟草行业这一特殊行业来说，烟草专卖制度就是烟草行业发展之根、之本。正是强有力的制度保障，烟草行业在保证国家财政收入、抵抗疫情、扶贫攻坚、就业、交通等国民经济重要领域上显现出巨大的独特优势，作出了无可替代的重要贡献。

如果数字会说话，那么上半年国家经济由负转正的数字至少包含两个方面的内容。一方面，数据中透出的是以人民为中心的发展理念，上半年GDP负增长的背后，包含着我们为维护民众身体健康、为防控疫情主动作出的牺牲。另一方面，正是有了这样的牺牲，疫情防控取得了重大成果，这样经济才不会带“病”发展，增长从负转正的基础也会更坚实。

提气的数据，向好的态势，其背后也饱含艰辛，烟草行业的上半年亦是如此，在国家发展的坐标中，烟草持续增长更加难能可贵。据悉，1-6月烟草行业实现商业销量、销售收入、单箱均价“三个持续增长”，逆势增长的背后，是科学决策、精准施策，更体现了行业在非常时期采取非常举措，在特殊时期作出特殊贡献的责任担当。

特别在疫情防控、复工复产最吃劲的关键时刻，全行业从2月20日开始以极大决心、最大力度果断采取了包括取消双休日、实行7天工作制等一揽子举措，抢回来100多万箱的销量追赶，也抢回来难能可贵的目标进度。一季度商业销量、销售收入、单箱均价全面扳正并实现合理增长，为上半年的“双过半”奠定了坚实基础、创造了有利条件。继2019年工商税利总额、上缴财政总额、工业增加值实现历史性突破，在保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业等方面作出积极贡献之后，行业上半年的“双过半”为统筹做好疫情防控、社会经济发展履行了产业使命，做出了积极贡献。由此可见，这样的“双过半”来源于之前打下的工作基础，离不开短期内的状态牺牲、自我加压，更得益于较好地发挥体制优势。

“不谋全局者，不足谋一域。”胸怀大局，登高望远，在全局中找准自己的工作“坐标”，这早已成为烟草行业的思想自觉和行动自觉。

在防疫战场上，有烟草。2020年初，一场突如其来的疫情让中国进入一场大考。面对疫情，党中央国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示。疫情面前勇担当，国家局党组反应迅速，提早谋划，周密安排，行业上下一盘棋，中国烟草总公司第一时间向疫情重点地区湖北省捐款，并周密有序组织全行业复工复产，行业各级党组织、广大党员干部和广大干部职工众志成城、团结奋战，在疫情防控、复工复产以及投身防控防疫战役中，体现了“烟草力量”。

实现共同发展、助力脱贫攻坚，有烟草。烟草行业将全国70%以上的烟叶生产计划、60%以上的卷烟生产计划均安排在老少边穷地区，“两烟”生产已成为老少边穷地区农民增收、政府增税、企业增效的重要支撑。如今，秦巴山区深处一任接一任的烟草挂职干部的足印，遍布广袤田野的烟田基础设施，因烟而变、因烟而富的烟农和山村，都折射出烟草行业的责任与担当。

对口扶贫，支持原中央苏区发展，有烟草。目前，烟草行业承担定点扶贫县3个，对口支援赣南原中央苏区县1个，并且主动组织支援少数民族、少数民族自治州以及西藏、新疆等少数民族地区发展，有力促进了对口支援老少边穷地区经济社会发展。3月4日，红寺堡区退出贫困县序列；4月13日，竹溪县、竹山县退出贫困县序列。“两县一区”摘掉贫困帽，走上了同步小康的阳关大道，迎来了发展的新起点。

稳定就业，服务社会民生保障，也有烟草。作为一个常年涉及100多万户烟农、520多万户零售户、直接或间接带动超过5000万人以上就业的行业，烟草依托独具优势的产业链撬动社会就业，履行了“中国烟草责任”。

卷烟市场发展营造出一方净土，有烟草。目前我国卷烟市场净化率约为96%，非法卷烟市场占有率控制在4%以内，不但远低于发展中国家，而且也低于发达国家，处于全球领先水平。正是依托烟草专卖制度的强大优势，在打击烟草制品非法贸易方面，我国走在了世界前列。

保护未成年人远离电子烟危害，有烟草。为深入贯彻落实《国家烟草专卖局国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知》，7月13日，国家烟草专卖局召开电子烟市场专项检查行动部署电视电话会议，对行动开展进行部署，对相关工作提出要求。开展电子烟市场专项检查行动，是继《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》之后，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局又一次联合推进电子烟监管的重要举措，表明了两部门持续依法打击违法违规制售电子烟行为、保护未成年人权益的鲜明态度和坚定决心。

从来没有一个产业像烟草一样特殊。针对烟草行业的特殊性，我国在推进改革开放、建立社会主义市场经济体制进程中，逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。经过近40年的改革发展实践，烟草专卖制度展现出显著的制度优势和强大的生命力，既促进了烟草行业发展，也强化了烟草控制；既保证了国家财政收入，也维护了消费者利益。今年，中共中央、国务院印发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出了“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”的要求。烟草行业作为党领导下的国有企业，对新时代国有企业的发展定位有了新的认识。在奋进高质量发展的新征程中，烟草行业必须继续巩固和完善烟草专卖制度，坚持制度自信，发挥制度优势，优化和提升治理效能，在融入党和国家工作大局中开辟“烟草之治”的新境界。