湖北恩施州烟草局推动烟叶产业转型升级：描绘美丽烟区新画卷

　　11月7日，湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县燕子镇响溪村沐浴着冬日的阳光。鹤峰县烟叶分公司副经理向稳来到这里，与响溪村村委会主任张海舟一起商议来年的烟叶工作。今年，燕子镇被确定为恩施州建设美丽烟区、打造现代农业综合体的试点，一幅美丽的烟区蓝图正在这里徐徐展开。

　　在当地党委政府的支持下，恩施州烟草专卖局（公司）近年来按照行业要求，推动烟草产业转型升级高质量发展，努力建设美丽烟区，助力乡村振兴。

　　转型发展：数量转质量，市场催生新动能

　　恩施州是湖北省的重点烟叶产区之一。随着市场环境的变化，恩施烟叶种植面积和产量一度出现大幅下降。2013年，恩施州烟叶种植面积52万亩，收购130万担；2015年，种植面积33万余亩，因灾收购烟叶仅76.37万担，无法满足市场对高品质原料的需求。

　　“粗放的数量规模型发展道路已经走不通，我们要推动烟叶生产从数量规模型向质量效益型转变，走转型升级高质量发展之路。”恩施州局（公司）局长、经理谭志平说。

　　一场自我革命迅速在全州烟草系统展开。资金、资源、人力、物力向提升质量、拓展市场聚集。

　　2015年，恩施州局（公司）提出“7799”烟叶结构考核目标，即上等烟比例70%以上、中部烟比例70%以上、上中等烟比例99%以上。

　　2016年至2017年，恩施州局（公司）再次升级考核标准，按照中部烟比例80%以上、中部上等烟比例60%以上、上部烟比例15%以内的目标进行考核，进一步提高烟叶质量。

　　“准法人制考核”“烟叶市场订单化考核”“质量红线考核”……一条条聚焦质量的举措，让恩施烟叶产业稳住了发展势头。

　　2017年，恩施州烤烟中部烟比例、中部上等烟比例、收购均价等指标均居全国、全省前列，实现了烟叶利税、企业效益、烟农收入提升。

　　2018年，恩施烟叶近70万担计划（含烤烟、白肋烟、雪茄烟）圆满完成。全州烤烟中部烟叶比例87.53%，同比增加11.1个百分点；中部上等烟比例64.5%，同比增加11.33%；烟农亩平均收入达3192.5元（不含补贴），同比增加3.5%，户平均收入达63892元（不含补贴），同比增加18.67%。

　　升级发展：建设美丽烟区，打造现代农业综合体

　　“按照湖北省局（公司）提出的‘转型升级、绿色发展和烟农增收’要求，我们反复考量，向恩施州委、州政府提出了建设美丽烟区、打造现代农业综合体的建议。”谭志平说。

　　今年8月27日，恩施州政府同意实施《恩施州建设美丽烟区、打造现代农业综合体总体方案》，在燕子镇率先试点。

　　按照方案，今后5年，恩施州将打造10个现代农业综合体，基本烟农稳定度达到90%以上，烟农户均收入逐步达到8万元以上；建成绿色、生态、宜居、和谐、美丽的农业农村示范区，确保综合体内基础设施、公共设施、烟叶生产基础设施全面配套完善；烟区实现“3个100”和“678”目标，即烟区农民100%生活富裕，农民教育、就业、就医100%有保障，100%的农户实现自来水、有线电视、宽带网络入户，60%以上的农民住上特色农居，70%以上的农户每户至少拥有一辆交通工具，80%以上的农村硬化道路入户。

　　在建设美丽烟区、打造现代农业综合体过程中，燕子镇探索出“六个结合”的做法，即将综合体建设规划与县、乡、村发展结合，与政府建设项目相结合，与田园综合体相结合，与人居环境整治、建设美丽乡村相结合，与农业多业融合发展相结合，与精准扶贫相结合。

　　今年，恩施州共建设烟叶生产基础设施项目883个，烟叶生产基础设施配套工作全面升级。他们坚持以烟为主、多业融合发展，重点培植烟叶产业，将烟叶产业作为综合体内农民致富的主导产业；紧扣“一乡一业”“一区一韵”基本要求，成就“烟、蔬、果、药、旅”融合发展的格局；配套制定项目规划，坚持“政府主导、农民主体、烟草援建、多方参与”的运行机制，争取财政统筹资金、行业投入资金和社会资金等向综合体集聚，汇聚合力，多方共建。

　　高质量发展：聚焦“清江源”，争创新业绩

　　恩施州局（公司）围绕打造“清江源”特色优质烟叶品牌，建设现代烟草农业经济体系，坚定不移走稳走好转型升级高质量发展之路。

　　以党建引领转型发展。恩施州局（公司）坚持党建引领，“转作风、敢担当、善作为、抓落实”，做到“领导精心部署、班子精诚团结、员工精干内行、工作精益求精、任务精准完成”，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为转型升级高质量发展提供强有力的组织保证。

　　精心谋划制定高质量发展方案。围绕高质量发展要求，恩施州局（公司）研究制定《恩施州烟叶产业高质量发展工作方案（2019～2021年）》《恩施州烟草产业高质量发展保障方案（2019～2021年）》，为高质量发展设计路线图、排出时间表、制定任务书。

　　聚焦质量提升推动创新和管理变革。恩施州局（公司）着力加强土壤保育与修复等关键技术推广应用，引导烟农组建土地整理、生物有机肥、农机服务合作社，构建“基地单元合作社+服务部+服务队”的扁平化服务网络，开展育苗、机耕、植保、烘烤、分级等套餐式服务。

　　以市场需求倒逼转型发展。坚持“以质取胜、以诚取信”，按市场需求组织生产，实现“收得进、卖得出、零库存、有效益、用得好”的烟叶经营目标；抓好分层级责任制管理考核，严格奖惩和问责，持续提高“清江源”烟叶工业满意度和市场竞争力。

　　助力乡村振兴战略，建设美丽烟区。加大扶贫资金投入力度，抽调精兵强将入村蹲点扶贫；依托烟基设施，发展食用菌、富硒蔬果种植及药材加工等产业；持续调减不适宜烟区面积，多渠道增加烟农收入。

　　如今，恩施州烟草产业乘着时代东风开拓奋进，高质量发展之路越走越宽。