云南省烟草局坚定不移推动烟叶生产提质增效纪实
全年收购烤烟1595.5万担，实现烟农交售收入234.5亿元，实现烟叶税51.6亿元，烟农户均种烟收入3.6万元……
2018年，在收购计划同比减少48.9万担的情况下，云南省烟草专卖局（公司）实现烟叶税、烟农售烟收入和户均收入稳定增加。
这份答卷，写在行业谋划高质量发展的大背景下，写在云南烟区烟叶生产转型升级的关键期中。
面对计划总量调减、供需结构矛盾突出等诸多压力，云南省局（公司）始终坚持“市场、质量、绿色、生态、安全”工作方针，按照主导中式卷烟发展原料需求、引领中国优质烟叶发展方向、示范带动现代农业发展、推动烟区经济社会发展的战略定位，持续稳定核心烟区，坚定不移推动烟叶生产提质增效。
夯实基础，核心烟区持续稳定
作为全国最重要的烟叶产区，云南烟区的“一举一动”，关乎行业发展的大局。
从体量上看，云南烟区近1600万担的规模，占全国烟叶生产体量的45%；从质量上讲，“大品牌、大市场、大企业”发展战略的确定，使得云南烟叶作为中式卷烟优质原料的重要性更加凸显。
在烟叶生产高位运行形势下，云南省局（公司）党组认为，控是一份责任，是更高的政治站位、更远的布局谋篇，势在必行。
基于此，云南烟区压实工作责任，严把关口，强化精准调控，计划调控能力不断增强。
一方面，云南烟草商业系统严格执行中央“三去一降一补”及国家烟草专卖局专项巡视整改部署要求，始终把严控规模作为首要任务贯穿烟叶生产全过程，紧紧扭住控制面积这个根本，严格合同管理，狠抓过程控制，加强执纪问责，烟叶双控成为产区自觉行动；另一方面，坚持市场化取向改革方向，实行计划与核心烟区规划及工业需求“两个挂钩管理”，推动有限的计划资源向生产条件优、烟叶质量好、市场需求大、税利贡献高的烟区转移，计划调控能力显著提升。
与“控得住”相对应的，是云南核心烟区的持续稳定。
面对基本烟田流失严重、核心优质烟区逐渐流失的严峻形势，云南省局（公司）党组提出：“要从战略上研究烟草生产力布局规划，将新一轮烟区规划与乡村振兴战略、高原特色农业产业、重要农产品生产保护区等规划衔接，加快推进全省烟区电子沙盘建设，将基本烟田建设纳入全省高标准农田建设规划，建立健全基本烟田保护制度和以烟为主的耕作制度。”
稳定核心烟区，是稳定烟叶生产基础，也是推动云南烟叶高质量发展的重大战略和重要保障。
“好田好地种好烟。”将全省烟区规划作为重大专项课题，云南省局（公司）围绕工业品牌原料需求和最好气候、最好土壤、最有经验烟农队伍三个条件要求，重新梳理、划定烟叶生产核心区，划定烟叶生产基本烟田。
“好法好规有落实。”云南省局（公司）制定下发关于稳定核心烟区的指导意见，以承包地“三权”分置改革为契机，坚持依法自愿、市场化运作、因地制宜原则，积极探索多种流转方式，加快推进核心烟区土地长期稳定有序流转。
控得住、稳大局，严规矩、见实效。以“红线”为底线，以稳定为根本，云南省局（公司）打牢了发展的基础，织就了发展的蓝图。
布局谋篇，高质量转型蹄急步稳
2018年以来，云南省局（公司）按照国家局部署，切实把烟叶工作放到推动企业高质量发展的全局和战略高度。
那么，定位于行业烟叶生产的“排头兵”、地方发展的“稳定器”，云南烟区围绕高质量发展命题，如何布局谋篇？
在云南省局（公司）党组书记、局长、总经理李光林看来，高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新动力强、要素投入少、配置效率高、环境成本低、综合效益好的可持续发展。聚焦到烟叶生产上，实质是促进烟叶生产由规模效益型向质量效益型发展方式转变。
这种变革，以质量为核心。
2018年以来，云南省局（公司）以提高供给质量为目标，深化工商协同，持续深化供给侧结构性改革，着力解决烟叶市场供需中的区域结构矛盾、等级结构矛盾、产能布局分散等突出问题。
——探索烟叶种植计划分配方式改革，对2018年调拨计划进行调整，推动烟叶内在质量全面提高。
——推动实用性关键技术落实，推进片区制生产组织管理方式，继续实施20万亩60万担“2260”高端特色烟叶开发，进一步完善提升烟叶全供应链信息化管控体系。
——推广绿色生产，广泛开展节水灌溉，加强植烟土壤保育，推广生物质燃料烘烤，稳步推进烟叶生产可持续发展项目，持续提升云南烟叶国际市场形象，扩大出口规模，打造绿色生态烟叶品质新高地。
——不断优化产能布局，推进精益管理，推动均质化集中加工配方打叶，积极参与国家局打叶复烤技术升级重大专项，以优质服务满足卷烟工业企业发展需求。
……
这种变革，以效率为目的。
云南省局（公司）认为，效率变革要始终坚持规模种植、绿色生产、专业服务、机械作业、高效流通的现代农业发展方向，不断优化从生产、收购、调拨到复烤、加工、利用的全过程烟叶流通要素，持续提高生产效率、土地产出率和资源利用率。
顶层设计层面，着眼现代烟草农业建设，云南省局（公司）整合各项政策资金，投入21亿元用于扶持烟农生产、改善基础设施条件，并积极推进烟农专业合作社建设，完善全覆盖专业化服务体系。
具体落地层面，玉溪市烟草专卖局（公司）以“三湖流域”治理为契机，组建玉溪三农高原特色现代农业有限责任公司，着力打造环境污染治理和绿色农业发展携手共进的典范；大理白族自治州烟草专卖局（公司）以洱海流域治理为试点，共同推进高端烟叶基地建设。
一系列扎实举措的落地，正在以潜移默化的方式，逐渐汇聚成云南烟区高质量发展的磅礴之力。
再续动能，创新成果助力发展
科学技术是第一生产力。在云南烟区，技术成果的快速应用与转化已经成为助力生产、助推发展的常态化工作。
“我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力推进科技创新。”云南省局（公司）科技处负责人告诉记者，云南烟区必须落实创新驱动发展战略，加快推动新旧动能转换，顺应科技革命和产业变革趋势，加快建设创新型企业。
一方面，立足体制机制改革，云南省局（公司）在四级科技创新体制基础上，持续加强创新平台建设，初步建成以“院士工作站为龙头，博士后工作站、工程中心等为支撑，技术中心为基础”的结构更加合理、功能更加齐全、特色更加鲜明的科技创新体系。
另一方面，借助科技创新引领，云南省局（公司）加强“人工智能+烟草农业”融合发展，启动基于人工智能的烟叶自动分级研究，探索人工智能在成熟采收和科学烘烤等领域的应用，初步建立“基因—品系—品种”较为完善的基因组育种技术体系。
一组数据最能说明问题：2018年，云南选育品种的面积占全国烟叶种植面积的73.8%，蚜茧蜂防治蚜虫技术在烟叶生产中累计推广近1亿亩；获省部级科技奖励6项，新增专利申请92件，获得专利授权95件，2人入选行业学科带头人，3人入选云南省“万人计划”，科技创新成果应用转化效果显著，高端创新人才培养实现历史性突破。
向内，云南省局（公司）把控关键技术节点，以技术带动生产变革；向外，更多集聚创新资源，加强同国内外顶尖学术机构合作，积极与知名专家、优秀创新团队协同创新，构建产学研结合的创新链。
2018年10月，由中国烟草总公司承办、云南省局（公司）牵头具体承办的国际烟草科学研究合作中心（CORESTA）大会在昆明召开，来自50多个国家和地区的近600名代表参加会议。这既是云南省局（公司）坚持行业内外跨区域跨领域交流合作共赢战略的生动体现，也是对云南烟草科技创新驱动能力的充分肯定。
值得一提的是，云南省局（公司）将科技进步成果普惠社会。借助全省“两烟”生产资源要素优势和烟农增收产业孵化研究，云南烟区积极探索一二三产业融合发展促进烟农增收的模式、方式和措施，把烟区打造成“农业强、农民富、农村美”的典范，切实增强地方发展、烟农增收的内生动力。
“稳”步向前，“质”在必行。聚焦烟叶生产高质量发展的探索与实践，云南省局（公司）必将切实担起烟草行业“第一车间”的重担，稳大局、谋发展、蓄动能，为推动行业高质量发展贡献力量。
