安徽芜湖市烟草局打造卷烟寄递打假的“智慧之翼”
编者按 近年来，针对烟草专卖管理工作面临的诸多新挑战，安徽省芜湖市烟草专卖局不断转变专卖管理模式，从多点检查寄递环节到专注寄递源头打假，从市场监管发力不均到“分线协作、多点发力、发力均衡”三线监管，从面单信息采集到“徽映云析”可视化系统研发，从市局“大稽查”模式到皖南卷烟市场监管联盟……一系列创新举措，推动专卖管理工作不断取得新进展。本期“亮点纵览”，让我们一起关注芜湖市局的专卖工作亮点。
芜湖市局专卖人员利用“徽映云析”系统进行数据研判。
“徽映云析”系统界面。
卷烟寄递打假的“智慧之翼”
——安徽芜湖市局以“智慧专卖”助力卷烟寄递打假工作纪实
近年来，随着物联网产业的快速发展，日趋发达便捷的自媒体平台和物流寄递渠道成为不法分子从事涉烟违法犯罪活动的新载体。
自去年起，安徽省芜湖市烟草专卖局顺势而为，及时将工作重心聚焦到卷烟寄递打假领域，成果日渐丰硕。然而，案件查办过程中积累的海量信息大部分仍停留在简单的人工识别和经验判断上，缺乏对数据迅速有效的整合、分析和应用，致使很多有价值的案件情报线索白白流失，失去破获案件的最佳时机。
“我们以安徽省烟草专卖局‘智慧专卖’为指导，自主创新研发了‘徽映云析——专卖涉烟信息可视化系统’，加强物流寄递领域案件的数据智能分析与运用，为卷烟寄递打假插上‘智慧之翼’。”芜湖市局局长胡家木说道。
那么，何以为“智”？
“智”在让案件线索“跃然纸上”
涉烟违法犯罪分子之所以采用寄递方式，主要是因为可以使用虚假个人信息，方便掩护其违法行为。
据统计，芜湖市局近年来在寄递环节查获的相关物流面单信息多达47000条。如何在真假难辨的数据中理清内在关系，精准找到案件线索，是卷烟寄递打假工作亟待突破的问题。
而“徽映云析”系统首先解决的，正是这个问题。
对于每条寄递涉烟案件的物流面单信息，芜湖市局专卖人员都会在系统里录入查获日期、收发件地址、联系人、手机号、包裹详情、卷烟品牌规格等11个大类共30个栏目的数据内容。
面对数量庞大又错综复杂的案件信息，“徽映云析”系统基于关联分析算法，深度挖掘数据价值，在卷烟寄递打假数据库中筛选关键数据节点，合并单节点重复信息，互联各节点数据，实现任意给定数据节点范围内不同维度、不同属性数据的关联分析。在此基础上，运用“徽映云析”系统的可视化技术，将节点信息转化为多元数据互联图像集，生成可交互立体化多维互联图，直观展现各数据节点之间数域的内在联系，让稽查人员快速找到重点线索。
“我们的系统就好比一个大的数据中心，工作中如发现相关线索，可以通过关键词云搜索的形式建立多维关联分析模型，根据实际需要，进一步明确涉烟违法行为特征。”芜湖市局专卖科的吕飞说道。
在关联图中，系统将关键节点归类，运用数据云模型和可视化技术，形成“揽件信息”“发件信息”等6个维度的筛选条件，以“查获日期、查获频次、查获数量”为主要信息，呈现多个相互关联图元素，每个元素的大小代表了该维度卷烟数量的多少。
在操作上，专卖人员可以根据需要选择单个维度或多个维度进行关联分析，通过不同数据的展现形式快速进行价值数据筛选和重点线索排查，以深度挖掘背后的情报线索。
“比如，通过某涉烟嫌疑寄件人关联信息‘星象图’分析其行为特征，我们可以对其相关线索进行梳理，下一步何时收网、顺藤摸瓜的主动权便会掌握在手。”芜湖市局专卖科市场监管员陶子泉介绍。
“徽映云析”系统以动态的虚拟地图和线路图对真实的物流寄递涉烟案件进行物理效果模拟，并以“星象图”的形式快速建立人物关系模型，以较强的视觉冲击力提高专卖人员对案件数据的感知能力，方便专卖人员迅速挖掘图形中隐含的目标线索。
“智”在让违法活动“无处藏身”
“这5个地方一定有问题，立刻开展实地调查！”芜湖市局稽查支队队长杨良红盯着电脑大声说道。
此刻，在烟草与公安部门的联合办案指挥中心内，所有专案组成员都紧紧盯着眼前电脑上不断变化着的数据分析图表。随着调查的深入，一起涉案金额高达250万余元的非法经营假冒卷烟案件逐渐浮出水面。
2018年12月初，芜湖市局专卖稽查员收到“徽映云析”系统提示的预警信息——2018年以来，多起寄递渠道涉烟案件均与某嫌疑人有关。
经过调查研究，芜湖市局稽查支队认为案情重大，即刻上报领导。随后，芜湖市局联合公安部门成立专案组。在此期间，专案组通过“徽映云析”系统开展数据挖掘，对犯罪嫌疑人主要联系人、可疑窝点、犯罪时机等信息进行深入研判。
时机成熟后，12月24日晚，专案组开展统一行动，一举捣毁了5个违法卷烟仓库，现场查获“利群”“黄鹤楼”“牡丹”等合计11个品牌12620.1条假冒卷烟，涉案金额高达182.2万元，嫌疑人均对犯罪事实供认不讳。专案组顺藤摸瓜，于12月26日又捣毁一处窝点。至此，此案查获卷烟已达17620.1条，案值已逾250万元。据悉，该案也是芜湖市局成立以来查获的标值最大的非法经营假冒卷烟案件。
理清线索之后，如何快速精准地定位涉烟违法分子的位置，进而摸排上线、收网下线，是“徽映云析”系统的应用亮点。
运用“图像自动精准识别”技术，“徽映云析”系统会在电子地图上精准定位收发货地址及快递公司揽件点的坐标分布，然后建立热力分析模型，根据相同地址案发频次及涉案卷烟数量，直观展现不同地区案件发生的风险度。
不仅收发地分布可视化，“徽映云析”系统还可以实现物流公司的分布可视化。
根据案件发生率较高的9家快递公司的揽收信息，“徽映云析”系统会在地图上自动生成大小、颜色各异的坐标点。一种颜色代表一家快递公司的揽件点，坐标点的大小代表该揽件点寄出卷烟数量的多少。放大地图，将鼠标悬停在某个坐标点，即可看到该揽件点的具体发件时间、次数以及被查处的卷烟数量。
“徽映云析”系统的应用，使原先零散、抽象、单一的案件数据实现自动化处理和多维度关联，以具备交互功能的动态图形进行展示，以可视化的数据形式改变传统的案件线索分析过程，实现用一种全新的方式指导专卖稽查工作实践，达到案件信息即时共享、案件线索深度挖掘、案件形势一目了然的目的。
同心共建大专卖格局
——芜湖市局区域联合打假工作速写
在物流分拨中心，芜湖市局专卖人员（右）在高速传输带上查找疑似装有违法卷烟的包裹。
“你看这个包裹，虽然外形方正，揽件人也不一样，可来源地、快递公司、地址和上次查到的涉烟包裹一样，八成是假烟。”
“先拿下来，等邮政部门的人过来一起开包检查。”
2018年11月9日，安徽省芜湖市烟草专卖局联合宣城市烟草专卖局在芜湖市物流寄递站点查获卷烟220400支。这是芜湖、宣城两地烟草部门建立物流寄递环节打假协作机制后，假私非卷烟单日查获量的又一个高峰。
芜湖市作为皖南地区的物流分拨中心，宣城、马鞍山、黄山等多地市的快递包裹都在此中转，在寄递打假工作上属于重要中转地。
“来源地—快递企业—揽件地址—揽件人”4个维度的关联，可让寄递现场的烟草专卖人员在15米/秒的传输带上迅速找到涉烟包裹，命中率高达95%。然而，面对全市几十家物流快递公司与400余个大小物流快递站点，传统的专卖监管模式逐渐“捉襟见肘”。
“如今的专卖形势与过去相比发生了很大变化，假私非卷烟大都依靠互联网与物流寄递渠道销售。芜湖市作为整个皖南地区假私非卷烟物流渠道的‘阀门’，想要‘拧紧’，一方面需要我们自身的努力，另一方面也需要其他兄弟单位的支持配合。”芜湖市局副局长舒庆说道。
自2018年起，安徽省烟草专卖局统筹调配全省系统专卖资源，组织成立区域市场监管联盟，将全省分为皖北、皖中、皖南三大片区，制定了联盟章程，明确了物流寄递环节打假协作机制、涉烟大要案联合办案机制、成果共享分成机制等制度，鼓励各地市局跨区域协作，通过业务流程再造形成监管合力，构建了信息共享、案件共破、责任共担、成果共享的卷烟打假打私新模式。
乘着东风，芜湖市局于2018年1月率先与宣城市局建立物流寄递环节打假协作机制，推动“皖南稽查支队”实体化运作，调配宣城办案人员来到芜湖市物流寄递站点进行检查，一旦发现是寄往宣城市的涉烟包裹，直接交由宣城办案人员处理。
这样一来，不仅缓解了芜湖市局专卖工作的压力，也在源头上有效管控了发往宣城市的假私非卷烟的物流渠道。
“宣城市寄递行业也是点多面广，如要做到全面检查，将极其耗费人力。现在我们与芜湖市局展开密切合作，派出了11名同志分别融入芜湖市局各个检查组中，既从源头治理了我们自身物流渠道的假私非卷烟，又为兄弟单位减轻了负担，形成寄递打假合力，可以说是实现了共赢。”宣城市局专卖科科长郭顺喜说道。
合作之初，也曾有人质疑：在这样的机制下，查获的卷烟应该归哪边？查到了案值较大的案件又该怎么办？
实际上，在机制运行过程中，双方都是按照既定计划开展工作，做到“你中有我、我中有你”，每日查获的结果根据包裹面单属地分配，实行谁查获谁录入。涉烟包裹属地宣城，案件就归宣城市局，其他数据由芜湖市局上报。对查获的大件，根据实际情况进行放行、跟踪，为大要案件的破获奠定基础。
一年下来，两家单位齐心协力，在物流寄递打假领域再创佳绩。据统计，2018年芜湖、宣城两地专卖人员在芜湖市物流中心共查获卷烟8292846支，不仅有力地保护了两地卷烟市场的生态环境，更是有力打击了利用物流渠道非法销售假烟的犯罪分子。
从运行情况来看，芜湖市局卷烟寄递打假工作有序开展的同时，市场监管与大要案破获水平也在同步提升。2018年以来，芜湖市局共查获1~5万元案件228起，5~10万元案件19起，10万元以上案件11起，同比均有较大的增长，真正做到了“分线协作、多点发力、发力均衡”，为区域市场监管守土尽职。
兄弟单位之间的密切合作，践行了安徽省局构建大专卖格局的思路，真正形成了物流寄递打假的合力，也为今后深入推进全省打假区域联盟奠定了坚实的基础。
内外兼修集聚合力
—— 芜湖市局探索卷烟寄递打假长效机制工作速写
芜湖市局“维权杯”消费者真假烟鉴别比赛决赛现场。
“联合执法工作室的成立，是三方不断沟通努力的结果，是践行法律法规、满足执法需要、解决实际问题的创新举措，今后三方要进一步加强沟通协作，不断创新，争取更大的成绩。”安徽省芜湖市邮政管理局党组成员陈帮春在卷烟寄递打假联合执法工作室挂牌仪式上说道。
2018年8月30日，芜湖市卷烟寄递打假联合执法工作室在中通、韵达芜湖分拨中心正式挂牌成立并投入使用，这也是全国首个卷烟寄递打假联合执法工作室。
通过不断探索、交流与磨合，烟草、邮政、快递企业三方已初步形成涉烟寄件查处、案件移交、联席会议等一套较为完备的工作机制。工作室的成立，标志着卷烟寄递打假联合执法工作迈向了标准化、规范化、制度化。
在芜湖市烟草专卖局物流寄递打假工作中，“徽映云析”系统的运用与兄弟单位的配合为芜湖市局寄递打假工作打开了新局面，但卷烟寄递打假工作涉及邮政、快递公司等多个单位，想要保持卷烟寄递打假常态化的高压态势，必须促使相关各方形成合力。
依托运行十余年的政法烟草联席会议制度，安徽省烟草专卖局在去年酝酿出台了《安徽省四厅局关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，组织全省烟草专卖系统构建物流寄递环节多部门联合打假新机制。作为省内物流寄递打假先锋的芜湖市局敢为人先，第一个组织成立了卷烟寄递打假联合执法工作室，开启了烟草联合执法标准化运作之路。
“三方联合查处寄递环节涉烟违法行为是法律赋予的职责，也是规范寄递行业行为的重要保障和有力措施，我们应责无旁贷地支持和配合。今后，我们将为工作室的运行提供必要的保障，在查处涉烟寄件中给予最大的配合和帮助。”圆通速递芜湖分拨中心经理张良荣说。
打铁还需自身硬。在凝聚外力的同时，想要不断加大物流寄递打假力度，就必须持续提升专卖管理工作水平。
想要提升工作水平，队伍建设是根本。
近年来，芜湖市局以深化“大稽查”模式为契机，探索推进数据分析队伍建设，要求各县级局选派分析能力强、业务水平高、责任心强的同志为数据分析员，为情报分析研判、精准打击提供信息支撑。同时，不断加强专卖业务技能培训，扎实开展“牢记使命、规范执法”主题教育活动，在专卖队伍中组织集中学习、专题研讨、论文征集、演讲比赛，建立廉洁档案，规范执法行为，提升执法人员素质。
“我们成立了卷烟寄递打假大队，针对寄递企业分成若干个小组，由一名副支队长专门负责，从全系统抽调人员，集中驻点，做到‘行动共同、检查互助、案件归口、考核同步’，避免来回奔波造成的资源浪费，做到重点分拨点日监管、全覆盖，案件处置日清月结。”芜湖市局专卖科副科长周泽群说道。
在加强队伍建设的同时，芜湖市局还广泛组织开展卷烟打假宣传活动，调动社会群众参与卷烟打假的积极性、主动性，努力营造良好的卷烟打假市场整治环境。
“用放大镜看，这个‘中华’烟样品上的华表底柱是一个黑点，而真烟应该是空心的五角星，所以我觉得这包烟是假烟。”
2018年10月27日，芜湖市局在芜湖市步行街举行了“维权杯”消费者真假烟鉴别比赛的决赛，前来参赛的消费者要在6分钟之内从芜湖市局提供的样品中鉴别出卷烟的真假。这样的比赛，芜湖市局已经举办了6届。
在过去的一年中，芜湖市局开展了多项卷烟打假宣传活动。比如，以“3·15”国际消费者权益保护日为契机，集中组织假冒伪劣卷烟销毁活动，呼吁消费者通过正规渠道购买卷烟，并积极参与卷烟打假；开展卷烟“诚信经营放心店”评比活动，从全区13000多家卷烟零售店中评选出95家“诚信经营放心店”，引导其他零售店遵纪守法、向示范店看齐。
同时，芜湖市局还利用报纸、电视台等各种媒体、渠道宣传卷烟打假举报方式途径，着力增强社会公众对卷烟打假的认识和广大消费者的维权意识，为烟草专卖执法创造了良好的社会环境。
芜湖市局通过深入推进“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系建设，对外凝聚合力，对内提升素质，积极探索卷烟寄递打假长效机制，提升了专卖新形势下对违法卷烟流通渠道的掌控力，为芜湖卷烟市场的健康发展保驾护航。
